各州、地、市人口计生委：

为认真贯彻落实好《国家人口计生委关于方便群众办证的通知》精神，进一步简化程序，提高办事效率，强化服务意识，切实解决群众办证难的问题，现结合我省实际，就简化程序、方便群众提出以下要求。

一、公开办事程序，利用多种形式将计划生育相关证件的办理依据、条件、程序、时限、需要提交的材料、服务承诺等各项信息在各级人口计划生育网站、乡村公示栏和服务手册中加大宣传和全面公开。

二、简化办证流程，为群众办理计划生育相关证件时，要严格遵守法定要求和时限，简化程序、方便群众。

三、限时办结，在法定的工作时限内及时办理，因特殊情况在法定时限内确实无法办结的，要说明原因，并做好耐心细致的政策解释工作。

四、上门提供服务，对有特殊困难的群众，基层人口计生部门要深入乡村，主动上门提供服务。

五、计划生育所有证件的发放要依法进行，坚持公正、公平、公开的原则，做到便民、及时、免费发放。

六、试行代理办证，符合政策城镇生育第一个子女和农业、牧业地区生育一、二、三孩的夫妇个人提出申请，由村（社区）级计生工作人员进行登记，并统一上报乡（镇、街道办事处）人口计生部门进行审核办理后，发放给育龄群众。

七、规范城镇再生育审批程序，城镇居民符合《青海省人口与计划生育条例》再生育条件规定并再生育的，由本人填写再生育审批表，由社区（居委会）工作人员到街道办事处审核，经县（区）级人口计生部门审批后，发放给育龄群众。

八、简化流动人口相关证件办理程序，流动育龄夫妇双方户籍所在地、现居住地乡（镇、街道办事处）均有责任为其办理第一个子女生育服务证，实行首接责任制。流动人口再生育审批，需到女方户籍所在地申请办理。

九、各地要积极创造条件，设立计划生育便民服务窗口，规范办理程序，提高办事效率，方便群众办证。

十、强化责任落实和监督，各地要进一步加强对办证工作的监督检查，对推诿、拖延不予办理的，无故刁难群众的，要严肃处理，追究有关领导和工作人员的责任。

青海省人口和计划生育委员会

2013年1月31日