各县人民政府、州政府各部门并省驻州各单位：
2016年，面对繁重的改革发展稳定任务，各地、各部门紧紧围绕年初确定的目标任务，科学谋划、锐意进取、苦干实干，在经济下行压力持续加大的情况下，圆满完成了州委州政府向全州人民承诺的实事、要事。2017年，是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是推动“四个扎扎实实”重大要求落地生根、全面建成小康社会、建设富裕文明和谐美丽新果洛的关键一年。做好今年工作，对于巩固经济社会发展良好势头，以优异成绩迎接省第十三次党代会和党的十九大胜利召开，具有十分重要的意义。我们要始终牢记使命、不忘初心、继续前进，努力实现“四个转变”，不断开创果洛经济社会发展新局面。
根据十二届州委第5次常委会议和州十四届人代会第二次会议审议通过的《政府工作报告》精神，现就今年目标任务和重点工作提出如下分工意见。
一、总体要求
2017年全州经济社会发展的总体要求是：以党的十八大和十八届三中四中五中六中全会、省委十二届十三次和州委十二届二次全体（扩大）会议精神为指导，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”要求，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于青海工作“四个扎扎实实”的重大要求，坚决贯彻省委“四个转变”的重大战略思路，全面落实省委“131”总体要求和州委“169”总体发展思路，坚持稳中求进工作总基调，以生态文明建设为立州之本，以改善城乡基础条件为强州之基，以脱贫攻坚为惠民之要，以加快发展特色产业为富州之路，以大力发展教育科技为兴州之举，以强化社会依法治理为稳州之策，以艰苦创业、造福果洛为精神追求，始终把握果洛特色发展定位，努力把果洛打造成为全省生态文明建设先进区、全省民族团结进步先进区、贫困地区攻坚发展先进区，全省高原生态有机产品供给地、高原生态及特色文化旅游目的地，藏区特色文化名州。
二、主要预期目标
地区生产总值增长5％，州属固定资产投资增长12%，地方公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长10%；城镇常住居民人均可支配收入增长7%，农村常住居民人均可支配收入增长12%。绿色发展水平进一步提升，城乡一体化建设取得显著成效，县域经济不断发展壮大，特色产业形成规模，城乡社会公共产品供给水平不断提高，社会治理水平大幅提升。
三、主要任务及责任分工
实现上述目标，今年要着力做好九个方面34项重点工作。
（一）持续强化生态保护治理，倾力打造全省生态文明建设先进区。
1.大力实施三江源生态保护建设工程。2017年落实投资4亿元左右，加快推进三江源生态保护建设工程实施进度，继续实施以封山育林、黑土滩治理、有害生物防控、生态畜牧业基础设施建设等为主要内容的三江源生态保护建设项目，有效实施天然林保护、国家重点公益林生态效益补偿、退耕还林、退牧还草等专项工程，不断强化森林、草原、湿地、河湖等生态系统保护建设，促进高原生态系统良性循环，力争在实施重大生态保护建设工程方面走在全省前列。积极申报久治县年保玉则湖国际重要湿地和玛沁县沙漠公园项目。（州政府分管领导：拉昂才旦；牵头单位：州农牧局；配合单位：各县人民政府和州发改委、州林业局、州环保水利局、州三江源办）
2.继续实施防洪和中小流域治理工程。加快完成达日吉迈镇、玛沁格曲河三期防洪和班玛玛柯河县城段综合治理等续建工程，全面完成投资2.7亿元的黄河干流防洪工程等中小流域治理工程建设；积极争取和启动实施岷江流域班玛县河道治理工程、大武镇水生态保护及防洪工程和玛多县黄河源水电站大坝除险加固工程。（州政府分管领导：洛珠南杰；牵头单位：州环保水利局；配合单位：各县人民政府和州发改委）
立项实施玛沁拉加寺、久治白玉寺重大地质灾害治理工程。全面完成废弃砂石料场地质环境恢复治理工程。（州政府分管领导：邱纪春；牵头单位：州国土资源局；配合单位：玛沁、久治县人民政府、州环保水利局）
3.深入开展城乡环境综合治理工作。实施“家园美化行动”，扎实开展农村环境连片整治、三江源清洁工程等项目，大力整治城镇周边及交通沿线、旅游景区、村庄、寺院环境卫生。（州政府分管领导：洛珠南杰；牵头单位：州环保水利局；配合单位：各县人民政府和州住建局、州发改委、州国土资源局）
继续扎实做好宜林地区城镇和村庄植树造林。（州政府分管领导：拉昂才旦；牵头单位：州林业局；配合单位：玛沁、班玛、久治县人民政府和州住建局）
切实加强对各地污水处理厂运行管理工作，各县污水处理厂污水处理率达到省定标准。（州政府分管领导：张文庆；牵头单位：州住建局；配合单位：各县人民政府和州发改委）
积极争取各县第二垃圾填埋场和各乡镇垃圾处理场项目，年内实施完成7至14个乡镇的垃圾填埋场项目。（州政府分管领导：张文庆；牵头单位：州发改委；配合单位：各县人民政府）
积极推进“厕所革命”，全面实施以国省道沿线、各县城和重要集镇、旅游景区为重点的环保厕所建设项目。（州政府分管领导：洛珠南杰；牵头单位：州环保水利局；配合单位：各县人民政府和州发改委、州财政局、州住建局、州交通运输局、州旅游局）
强力开展全州环境保护大督察工作，全面落实2016—2017年环境保护督察问题整改工作，采取强有力的措施，多管齐下、综合施策，确保21条问题按时限要求逐项整改到位。（州政府分管领导：洛珠南杰；牵头单位：州环保水利局；配合单位：各县人民政府和州发改委、州交通运输局、州国土资源局、州住建局、州财政局、州农牧局、州林业局、州经信委、州旅游局、州教育局、州卫计委）
（二）持续加强城乡基础设施建设，着力增强经济社会发展后劲。
4.不断提升城镇建设质量和品位。以城镇化引领区域协调发展，全力打造“一核七点”城镇建设新格局。以城镇总规为基础，加快编制城镇控规和详规及各专项规划，切实增强规划的科学性、前瞻性和指导性。加大项目争取力度，年内落实投资4亿元以上，着力实施以各县县城为重点的市政道路、地下管网、集中供热、休闲公园、停车场、给排水、污水垃圾处理等市政基础设施以及教育、医疗、文化体育和商贸物流等公共服务设施。同时，逐步推进地下空间利用规划和综合管廊建设工程。年内启动玛沁县大武镇新型城镇化建设项目，继续实施、全面完成玛多县玛查理镇、班玛县赛来塘镇的美丽城镇建设任务，全面启动实施甘德县柯曲镇美丽城镇建设项目。不断完善城镇治理体系，继续抓好市政公用设施运营管理、市容环境治理等重点工作，重拳整治突出问题，让城镇居民生活得更方便、更舒心、更美好。要重视和加强乡镇及村社基础设施、公共服务建设，整合各类资金1亿元以上，着力实施12个高原美丽乡村建设项目，进一步改善农牧区人居环境。（州政府分管领导：张文庆；牵头单位：州住建局；配合单位：各县人民政府和州发改委）
积极抓好玛沁撤县建市前期准备工作。（州政府分管领导：张洪；牵头单位：州民政局；配合单位：玛沁县人民政府）
5.继续加大项目协调力度，保持交通建设强劲态势。以构建“三纵四横”公路交通主骨架为主攻方向，大力构建州域公路互联互通交通网络。一是切实加大协调配合力度，全力做好服务保障工作，确保花久高速、共玉高速玛多段和大班公路年内全面建成通车。二是积极推进达日经石渠至玉树、玛多至色吾沟、玛多至达日下红科乡、班玛至壤塘等交界地区互联互通公路建设。三是力促国道345线年保玉则改线段工程和门堂乡至红土垭口公路全面开工建设，协调加快推进贵德至大武高速公路立项建设。四是在全面完成去年续建项目的基础上，落实资金4亿元以上，建设精准扶贫通村公路升级改造等项目，完成74个村、10座寺院的农村公路建设项目，到年底实现44个乡镇全部通柏油或水泥路任务，188个村完成通村路升级改造、66座寺院通水泥路，完成11个乡镇汽车站建设项目，切实改善群众出行条件。同时，积极协调果洛玛沁机场增加航班，协调争取增开成都、拉萨航线，提升航空运输保障能力。（州政府分管领导：邱纪春；牵头单位：州交通局；配合单位：各县人民政府和州发改委、果洛玛沁机场公司）
切实加大久治支线机场和玛多通用机场的前期工作力度，力争早日立项建设。（州政府分管领导：张文庆；牵头单位：州发改委；配合单位：久治、玛多两县人民政府）
6.切实提升城乡电力保障水平。加快推进玛尔挡水电站建设，实施投资1.4亿元的农网升级改造和延伸工程，解决7个村、9座寺院、3819户农牧民的用电难问题。积极争取扶贫光伏电源建设项目，争取落实以玛沁、甘德、达日为重点的光伏电源建设项目，形成光伏产业基地，增强能源支撑能力。（州政府分管领导：张文庆；牵头单位：州发改委；配合单位：各县人民政府和州扶贫局）
7.加快信息化建设步伐。加快推进4G移动网络建设，实施一批基础传送网、数据中心、数字政务、中小企业信息化、物联网等信息化工程，积极融入“宽带青海”和“数字青海”建设大格局。（州政府分管领导：张洪；牵头单位：州经信委；配合单位：各县人民政府和州电信、移动、联通公司）
提升全社会信息化水平，加快电子政务网络建设。（州政府分管领导：汪山泉；牵头单位：州政府办；配合单位：各县人民政府和州电信、移动、联通公司）
（三）全面推动县域经济发展，加快培育壮大特色产业。
8.着力推进高原生态农牧业产业化。继续加强农牧业股份合作组织建设，大力扶持和培育龙头企业，坚持有机、高端方向，加快农牧业产业转型升级。积极争取省级支农资金、上海对口援青资金、扶贫产业资金，加大州县财政资金投入力度，整合资金8000万元以上，全力实施有机牦牛藏羊肉、有机牦牛奶、牲畜良种、饲草料、有机蔬菜、班玛林下产业等高原生态农牧业产业化“六项工程”，努力走出一条具有果洛特色的生态农牧业产业化发展路子。（州政府分管领导：拉昂才旦；牵头单位：州农牧局；配合单位：各县人民政府和州财政局、州扶贫局、州科技局、州经信委、州林业局、州人保财险公司）
积极打造产业发展平台，继续实施州县产业园区规划建设，在推进去年续建工程的基础上，全面完成州三江源有机产业园区水电路等基础设施建设，有序实施玛沁、班玛县文化产业园区和达日、甘德县扶贫产业园区建设。（州政府分管领导：张洪；牵头单位：州经信委；配合单位：玛沁、班玛、达日、甘德县人民政府和州扶贫局）
9.继续推进特色资源和民族手工艺开发。以做大做强水、药、手工三篇文章为主攻方向，科学有序开发天然矿泉水资源，精心打造黄河源头、阿尼玛卿和年保玉则神山等矿泉水品牌，有序开发大黄、虫草、贝母、藏雪莲、蕨麻等名贵中藏药材和土特产品，大力培育和发展以格萨尔文化为核心的地方特色民族手工艺品、民族用品和旅游纪念品产业。（州政府分管领导：张洪；牵头单位：州经信委；配合单位：各县人民政府和州卫计委、州农牧局、州文体广电局、州旅游局）
10.奋力打造高原特色生态文化旅游目的地。继续完善大年保玉则生态旅游圈总体规划和各地景区景点修建性详规及设计。突出抓好年保玉则、阿尼玛卿、黄河源、班玛古村藏寨风情区、狮龙宫殿等景区景点开发建设，不断完善基础设施及配套服务设施建设，为游客提供全方位高质量服务。坚持高起点规划、高水平管理、市场化运作，推动州旅游发展集团股份公司及各县分公司挂牌运营，不断推进旅游运营规范化。积极开发生态观光、特色文化、宗教朝圣、民俗体验、科考探险、红色教育、主题摄影等旅游产品。（州政府分管领导：张洪；牵头单位：州旅游局；配合单位：各县人民政府和州文体广电局、州发改委、州住建局、州交通运输局、州编办）
做大做强玛域格萨尔文化旅游节和各县大型文化旅游节庆活动。（州政府分管领导：周吉；牵头单位：州文体广电局；配合单位：各县人民政府和州政府办公室、州旅游局）
11.加速城乡现代服务业发展。坚持以市场为导向，加快发展商贸、文化服务、社区养老、健康养生、信息消费、电子商务等现代服务业，提高服务业在全州经济中的比重和贡献率。进一步落实扶持政策，继续大力培育和发展各类市场主体，以市场主体的培育带动特色资源开发和旅游商贸服务业发展。继续推进供销合作社体制改革，促进农村商贸经济发展。（州政府分管领导：张洪；牵头单位：州经信委；配合单位：各县人民政府和州发改委、州交通局、州市场监管局）
（四）全力推动脱贫攻坚工作，坚决打赢脱贫攻坚战。
12.全力推进脱贫攻坚。围绕“两不愁三保障”的目标任务，在巩固2016年脱贫成果的基础上，继续举全州之力推进精准扶贫精准脱贫工作，确保年内玛多县实现贫困县摘帽、21个贫困村退出、8100名建档立卡贫困人口如期实现脱贫，贫困农牧民年人均收入达到4140元以上。一要不断完善以“双组长”为核心的脱贫攻坚组织保障体系，严格落实州县领导干部联点责任制和干部驻村及第一书记制度，不断加大扶贫投入力度，积极引进外来资本和民间资本参与扶贫开发，努力构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局。二要继续扎实开展贫困对象精准识别管理回头看工作，全面建立动态管理机制。在每个县选择2至3个贫困村开展跟踪观察调研，全程记录脱贫进程和发展变化，高标准建好“共和国脱贫攻坚档案”。三要努力完成4054户易地搬迁建设项目，在2月底前确定迁出地、迁入地和搬迁对象，4月初全面开工建设，9月底前搬迁入住。同时，6月底前完成去年工程的续建和入住任务。四要坚持对症下药，因人因户施策，以基础设施建设扶贫为前提，继续整合资金，加大贫困村、贫困户基础设施建设投入，倾力实施好贫困村水电路通信等基础设施建设；以产业扶贫为龙头，立足资源禀赋和产业特点，大力发展具有比较优势的养殖业、种植业、加工业和商贸旅游服务业，增强贫困地区“造血”功能，确保每个贫困村有1到2项优势主导产业。继续抓好教育智力、生态补偿、医疗健康、文化惠民、社保兜底、金融扶持等专项扶贫工作。（州政府分管领导：洛珠南杰；牵头单位：州扶贫局；配合单位：各县人民政府和州发改委、州财政局、州农牧局、州林业局、州经信委、州教育局、州卫计委、州人社局、州交通运输局、州住建局、州国土资源局、州旅游局、州文体广电局、州卫计委、州三江源办、州金融办）
（五）加快发展社会事业,不断提升公共服务能力和水平。
13.继续坚持教育优先发展战略，推动教育事业快速发展。深入实施教育“八大工程”，着力构建教育发展新格局。不断改善办学条件。落实投资2.6亿元以上，继续实施义务教育“改薄”、中小学标准化、学前教育普及提升、高中中职学校、教师周转房建设和教育信息化工程等重点项目，加速推进各级各类学校硬件水平达到标准化要求。同时，落实投资2000万元，启动实施双语教育信息化示范工程，为本州各级各类学校乃至全省藏区双语教育信息化建设创造条件。（州政府分管领导：洛珠南杰；牵头单位：州教育局；配合单位：各县人民政府和州发改委）
着力加强师资能力建设。通过加大事业人员考录、争取增加各类支教计划、购买社会服务等办法充实师资力量，严把教师出口关，进一步解决师资力量不足问题。在积极争取上级培训计划的同时，年内落实投资500万元，继续加大师资培训力度，力争年内培训教师和教学管理人员1200名以上。继续大力推进学校规范化管理，全方位实施教育质量测评工作，认真开展教育绩效测评和教育达标考核活动，全面落实教育质量激励保障机制，努力提高全州教育教学质量。全力抓好学前教育和高中教育，加快发展中职教育。继续实施英才工程，进一步扩大异地办学规模，让更多的孩子到省内外教育资源优良的初中、高中和职业学校就读。筹资1.2亿元，建设西宁果洛中学，依托上海援青平台和省级扶持政策，将西宁果洛中学打造成全州基础教育样板。继续抓好以控缀保学、质量提升为主要内容的“两基”巩固提升，义务教育巩固率保持在98%以上，全面实现义务教育均衡发展。继续抓好职业教育，进一步调整州内职业学校办学思路，深化教学改革的同时，继续加强异地职业培训，输送更多学生到内地职校就读。继续实施15年免费教育，减轻群众负担。（州政府分管领导：洛珠南杰；牵头单位：州教育局；配合单位：各县人民政府和州财政局、州人社局）
持续加强学校德育教育。建立中小学校德育和思想政治一体化教育体系，全力推进法治教育进校园，实现全程育人、全科育人、全员育人。（州政府分管领导：洛珠南杰；牵头单位：州教育局；配合单位：各县人民政府）
14.采取更加有效的措施，全力提升全民健康水平。着力实施医疗卫生“五大工程”，扎实推进州县卫生单位硬件达标和乡村医疗卫生机构标准化建设。年内落实投资3000余万元，实施好州医院有关配套设施和包虫病防治中心、州血站和州疾控中心业务用房建设，同时年内开工建设5个县级妇保计生服务中心业务用房、4个县级疾控中心实验楼以及达日县藏医院药浴综合楼项目。继续实施远程医疗服务项目，加快实现州县乡三级医疗服务单位远程医疗服务全覆盖。（州政府分管领导：周吉；牵头单位：州卫计委；配合单位：各县人民政府和州发改委、州对口受援办）
继续重视和加强医疗技术人员的充实和技术培训，不断增强卫生专业技术力量。进一步强化医疗服务单位科学管理，建立健全医疗服务监管体系，规范医疗服务行为，进一步提高医疗服务质量。建立健全重大疾病防控长效机制和疾病预防控制与卫生应急体系，建成果洛州包虫病区域诊疗中心。筹措2000万元工作经费、组织2000人工作队伍，实施以包虫病为主的重大地方病传染病防治四年攻坚计划，形成强有力的组织领导、技术支撑、工作队伍、资金投入、考核问责等保障机制，在预防、筛查和综合治疗方面实现首战告捷。积极落实计生服务优惠政策，加大计划生育家庭医疗服务和保障力度，促进人口均衡可持续发展。（州政府分管领导：周吉；牵头单位：州卫计委；配合单位：各县人民政府和州食药监管局）
进一步深化文化体制改革，不断加强文化体育硬软件建设。年内全面完成州格萨尔博物馆展陈、拉加寺文物保护修缮、格萨尔狮龙宫殿非遗保护基地、三县民族体育场等续建任务。积极争取州博物馆、州赛马场项目，开工建设投资2500万元的甘德、达日、玛多三县文化服务中心和六个乡镇足球场等项目。全面启动实施格萨尔文化生态保护实验区规划，在非遗传承基地建设、格萨尔艺人保护、格萨尔文艺团队发展和打造、文化产品研发等方面取得实质性进展。进一步强化公共文化服务、文化遗产保护和传承、文化产业促进、文化市场管理、文化人才培养等工作，全面建立州县乡村四级公共文化体育服务网络。进一步推动文化旅游融合发展，精心举办各类文化旅游节庆活动，加大宣传推介力度，扩大对外文化交流，突出特色文化旅游品牌效应，做大做强文旅产业。进一步强化广电影视服务，不断扩大地方新闻节目覆盖面，努力提高自办电视节目质量，不断丰富群众文化生活。（州政府分管领导：周吉；牵头单位：州文体广电局；配合单位：各县人民政府和州发改委、州人社局、州旅游局）
（六）持续保障和改善民生，努力提高城乡居民幸福指数。扎实推进就业增收。
15.持续增加城乡居民收入。全面推进机关事业单位养老保险制度改革，不断深化机关事业单位和企业工资制度改革。（州政府分管领导：汪山泉；牵头单位：州人社局；配合单位：各县人民政府和州人保财险公司）
加大对农牧民的财政直接投入力度，提高草原生态保护补奖标准。（州政府分管领导：汪山泉；牵头单位：州农牧局、州林业局、州三江源办；配合单位：各县人民政府）
积极引导农牧民加大牲畜出栏率，参与生态畜牧业、特色资源开发、民族手工业，加大劳务输出力度，不断拓宽增收渠道。鼓励和支持农牧民经商办企业，促进农牧民稳步增收。（州政府分管领导：拉昂才旦；牵头单位：州农牧局；配合单位：各县人民政府和州经信委、州人社局）
16.不断完善社会保障体系。将城乡居民基础养老金月人均标准提高15元、城市低保月人均标准提高50元、农村低保年人均标准提高350元；继续做好困难残疾人生活补贴，对重度残疾人每人每月增加100元护理补贴；将高龄老人生活月补贴标准提高20元；将符合条件的僧侣全部纳入农村低保、医保、五保和养老保险范围。认真实施投资1.1亿元的甘德县社会福利中心，达日、班玛、玛沁等县乡敬老院，甘德、久治两县儿童福利院等建设项目，不断改善社会福利设施条件，特别是将玛沁、甘德、达日和班玛县新建敬老院打造为老年幸福之家。（州政府分管领导：张洪；牵头单位：州民政局；配合单位：各县人民政府和州人社局、州卫计委、州民宗委、州残联）
稳妥有序推进社会保障“一卡通”工作，为广大居民提供更加便捷的社会保障服务。（州政府分管领导：汪山泉；牵头单位：州人社局；配合单位：各县人民政府和州卫计委、州民政局、州人保财险公司、州信用联社）
17.努力改善居民住房条件。年内棚户区住房改造开工1990套，完成入住1290套。实施农村危房改造项目4200户、草原新帐篷项目1500套，按照“最困难群众、最危险房屋”原则，与精准脱贫和易地搬迁脱贫紧密衔接，稳步改善农牧民居住条件。投资1.2亿元的 “高原生态之家”建设项目于6月底前建成投运。（州政府分管领导：张文庆；牵头单位：州住建局；配合单位：各县人民政府和州农牧局、州扶贫局、州科技局）
18.认真实施农村安全饮水等水利工程。争取投资6400万元，实施完成47个村、5559户、19613人的人畜饮水安全巩固提升项目，解决人畜安全饮水问题。继续实施班玛农业区小型农田水利建设工程，争取试点实施六县饲草基地灌溉工程。（州政府分管领导：洛珠南杰；牵头单位：州环保水利局；配合单位：各县人民政府）
19.多措并举有效稳控物价。继续坚持物价调控方针，强化调控手段，全面加强市场监管，加大政府补助力度，有效遏制物价上涨，全力保障全州物价总体水平持续稳定。（州政府分管领导：张文庆；牵头单位：州发改委；配合单位：各县人民政府和州市场监管局）
（七）全面深化各重点领域改革，努力优化经济社会发展外部环境。
20.深化供给侧结构性改革。全面贯彻落实中央和省委关于深化供给侧结构性改革的一系列重大决策部署，确保州委州政府关于进一步深化供给侧结构性改革的意见全面贯彻落实，按照“3大板块、9个方面、27条具体安排”，确保改革目标落到实处。（州政府分管领导：张洪；牵头单位：州经信委；配合单位：各县人民政府和州发改委、州农牧局）
21.深入推进生态文明制度改革。扎实推进三江源国家公园黄河源园区体制试点工作，不断完善政策措施，积极探索和建立生态保护与经济发展双赢的体制机制。进一步明确和严格执行主体功能区红线，积极开展自然资源确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。继续探索建立科学长效的生态补偿资金、生态保护公益岗位绩效管理机制。（州政府分管领导：拉昂才旦；牵头单位：州三江源办；配合单位：各县人民政府和州发改委、州农牧局、州林业局、州环保水利局、州扶贫局）
认真落实好生态保护绩效考核评价和责任追究制度，严格实行生态保护责任领导干部离任审计制度。（州政府分管领导：汪山泉；牵头单位：州审计局；配合单位：各县人民政府和州环保水利局、州监察局）
22.不断深化医药卫生体制改革。坚持保基本、兜底线、补短板，继续深入推进公立医院综合改革，持续抓好健全医保、分级诊疗、医保支付方式等改革工作和医院联合体建设，重点抓好省定“五个基本实现”目标，持续保持医改良好势头。（州政府分管领导：周吉；牵头单位：州卫计委；配合单位：各县人民政府和州人社局）
23.扎实推进行政管理体制改革。全面完成县乡政府机构改革，进一步巩固成果，有效推动各级政府职能转变，稳步实施事业单位改革。坚持“放管服”结合，继续全面推进“两个清单”制度，切实优化政府服务，不断促进政府治理体系和治理能力现代化。（州政府分管领导：汪山泉；牵头单位：州编办；配合单位：各县人民政府和州法制办、州监察局、州审计局、州行政服务中心）
24.深入推进财税金融体制改革。强化财政收支预算管理，严格执行资金审批拨付制度，盘活存量资金；全面落实各项税收优惠政策，扎实推进“营改增”和电子发票改革，不断提高税收在地方财政收入中的比重；多措并举推进金融支持经济发展、支持“三农”、普惠金融发展等举措，用活用足金融政策，开辟小微企业贷款绿色通道，大力支持非公经济发展。积极推进“双基联动”、牲畜保险等工作，实现经济与金融互惠。（州政府分管领导：汪山泉；牵头单位：州财政局；配合单位：各县人民政府和州国税局、州地税局、州人行、州银监局、州人保财险公司）
深化投融资改革，加快政府融资平台建设，推进政府和社会资本合作模式，不断激发社会投资活力。（州政府分管领导：汪山泉；牵头单位：州财政局；配合单位：各县人民政府和州财政局、州金融办）
25.全面推进农牧区综合改革。推进农村集体产权制度、新型农业经营主体培育、农业社会化服务体系改革，继续做好土地草场确权登记颁证工作，促进农村土地经营权规范有序流转，继续推进林权制度改革，稳步推进小型水利工程管理体制改革，进一步激发农村牧区发展的内生动力。（州政府分管领导：拉昂才旦；牵头单位：州农牧局；配合单位：各县人民政府和州国土资源局、州林业局、州环保水利局）
26.不断提升开放融入水平。继续抢抓省委省政府支持果洛经济社会发展的历史机遇，继续加大争取落实力度，力促省内结对帮扶项目更加有力有效。不断提升上海和央企对口援青工作的水平和层次，积极参加各种经贸洽谈、大型会展活动，积极搭建联系紧密、彰显优势、合作交流的经贸平台，不断提升招商引资项目实效。继续深化三省交界地经济发展和维稳协作机制。（州政府分管领导：张文庆；牵头单位：州发改委；配合单位：各县人民政府和州经信委、州对口受援办）
（八）扎实推进和谐社会建设，全力创建民族团结进步先进区。
27.推进社会治理方式精细化。紧紧围绕“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制总要求，以全面创建民族团结进步先进区为抓手，深入推进社会治理体制机制创新，维护各族人民团结的生命线，推进民族事业发展。加强全民法制宣传教育，强力推进“七五”普法，不断增强群众法律意识和法治观念，扎实推进依法治州，提高社会法治化管理水平，营造良好法治氛围。（州政府分管领导：田旭；牵头单位：州司法局；配合单位：各县人民政府和州民宗委、州公安局、州法制办、州教育局）
28.切实加强维稳责任落实。继续重视维稳力量建设，落实投资3000万元以上，实施好政法基础设施建设。深入开展社会治安综合治理，有效预防和化解矛盾纠纷；落实主体责任，排查安全隐患，打击违法犯罪，确保人民生命财产安全。（州政府分管领导：田旭；牵头单位：州公安局；配合单位：各县人民政府和州司法局）
深入开展双拥共建，促进军民融合。（州政府分管领导：张洪；牵头单位：州民政局；配合单位：各县人民政府和果洛军分区、武警果洛支队、州消防支队）
大力弘扬社会主义核心价值观，管好文化场所，净化网络空间。（州政府分管领导：周吉；牵头单位：州文体广电局；配合单位：各县人民政府和州公安局、州市场监管局）
29.依法加强寺院社会化管理。依法加强寺院社会管理，坚持政治上关怀、生活上关心，为宗教界办实事办好事，实施好寺院基础设施和公共服务建设规划，继续做好寺院危殿堂维修加固、重点寺院水电路等基础设施建设及公共服务设施后续完善建设项目。（州政府分管领导：洛珠南杰；牵头单位：州民宗委；配合单位：各县人民政府和州发改委、州住建局）
按照省委安排部署，继续做好四川省色达县喇荣寺五明佛学院果洛籍僧尼劝返安置工作。（州政府分管领导：洛珠南杰；牵头单位：州民宗委；配合单位：各县人民政府和州发改委、州住建局、州公安局、州人社局、州民政局、州司法局）
30.切实加大安全生产监管执法力度。着力强化安全生产管理，严格落实安全生产责任制，加大监管力度，及时排查化解安全隐患，重拳整治安全生产领域突出问题，坚决遏制重特大事故发生。（州政府分管领导：张洪；牵头单位：州安监局；配合单位：各县人民政府和州经信委、州住建局、州交通运输局、州公安局、州消防支队）
（九）进一步加强政府自身建设，促进政府工作更加公正务实有为。
31.坚决贯彻落实省委省政府和州委重大决策部署。切实增强“四个意识”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实省委、省政府和州委决策部署，确保省委、省政府和州委决策部署落到实处、见到实效。（州政府分管领导：罗成孝；牵头单位：州政府办；配合单位：各县人民政府和州政府各部门、省驻州各单位、各企事业单位、社会团体）
32.切实加强法治政府建设。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，严格执行重大行政决策程序规定，健全内部重大决策合法性审查机制，完善重大事项社会听证制度和法律顾问制度，消除权力寻租空间，不断提高行政执法效率和规范化水平。（州政府分管领导：汪山泉；牵头单位：州法制办；配合单位：各县人民政府和州政府各部门）
自觉接受人大法律监督和政协民主监督，注重新闻舆论导向，扎实推进监察审计改革，切实强化重点领域关键环节审计监督。（州政府分管领导：汪山泉；牵头单位：州法制办；配合单位：各县人民政府和州监察局、州审计局）
33.切实加强廉洁政府建设。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决落实党风廉政建设主体责任和监督责任，切实贯彻执行《条例》《准则》，认真落实中央八项规定、省委省政府21条措施和州委州政府9条规定，全面贯彻落实州委《转作风求实干抓落实若干规定》，加大行政问责力度，强化对各级党员领导干部的制约和监督，始终保持狠刹不正之风的高压态势，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。进一步强化工程建设、土地出让、政府采购、人事招录等重点领域专项治理，健全权力约束机制。扎实推进监察审计制度改革，切实加强重点领域关键环节审计监督，用制度扎紧扎牢权力笼子。牢固树立过“紧日子”的思想，严格控制和管理“三公”经费，严肃查处各类违法违纪案件。（州政府分管领导：汪山泉；牵头单位：州监察局；配合单位：各县人民政府和州政府办、州审计局、州财政局）
34.切实加强服务政府建设。牢固树立以人民为中心的发展思想，以建设法治廉洁服务政府为导向，始终坚持勤勉、高效工作，不断提高政府治理能力，着力提升政府工作效能和服务水平，努力营造零障碍、低成本、高效率的政务环境。（州政府分管领导：汪山泉；牵头单位：州政府办；配合单位：各县人民政府和州编办、州法制办、州监察局、州审计局、州行政服务中心）
四、相关要求
做好今年各项工作直接关系到全州“两会”确定的目标任务的完成，各地、各部门要以州委十二届二次全会和州十四届人大二次会议精神为指导，全面贯彻落实省委、省政府和州委、州政府重大决策部署，以强烈的责任感和使命感，继续自我加压，迎难而上，担当有为，切实采取强有力措施，狠抓工作落实，确保年度各项指标任务顺利完成。
（一）强化组织领导，狠抓工作落实。各地、各部门要按照责任分工，认真制定有力度的工作方案，进一步细化分解目标任务，建立台账，明确时限，挂图作战，分阶段、按步骤有序推进各项工作落实。州政府各副州长要牵头抓总，各地、各部门“一把手”要负总责，找准工作着力点，层层传导责任，层层压实责任，确保各项工作稳步推进。各牵头单位要积极组织协调相关单位，主动作为，配合地区和单位要各司其职，强化协调，形成工作合力，不折不扣地执行州委、州政府的决策部署，坚决克服推诿扯皮现象，切实提高政府公信力、执行力、落实力。
（二）强化督查督办，稳步推进各项工作。各地、各部门要结合各自制定的工作方案，每月、每季度将工作开展情况以书面形式上报州政府办公室。州政府将定期对工作进行督促检查，通报有关情况，并建立约谈制度，对工作进展迟缓的地区和部门进行约谈，力促全年各项目标任务和重点工作圆满完成。
（三）强化工作宣传，构建良好工作环境。各地、各部门要充分借助新闻媒体舆论平台，采取多种形式，大力宣传工作实施进展情况，注重宣传工作成效、亮点，着力营造良好的社会氛围，有效动员社会力量积极参与建设，形成上下联动、相互配合、全方位推动的良好工作局面。
2017年2月25日